据《今日美国》报道，美国联邦航空管理局（FAA）提议改变航空公司获得纽约周边机场起降时刻的方式，从而促进航空公司在拥挤的拉瓜迪亚机场、肯尼迪机场和纽瓦克机场的竞争。

　　1月8日，FAA将119页的提议书发布在《联邦公报》上。纽约机场现行法规将于2016年10月29日失效。

　　新规定的提议，并不会为纽约地区机场带来新的廉航。航空业观察者表示，FAA的提议主要在于改善起降时刻的售卖和交易方式，并不会立刻改变哪些航企在这些机场运营。旅游业分析师亨利・哈特维尔特（Henry Harteveldt）表示：“这一举措最终将创造一个更加开放透明的市场，以便航空公司更容易地售买起降时刻。”航空业顾问迈克尔・博伊德（Michael Boyd）称：“FAA试图重新调整起降时刻安排，通过吸引廉航进入这些繁忙机场而促进竞争。FAA认为有许多廉航想进入纽约机场，但事实并非如此。”

　　FAA局长迈克尔・韦尔塔（Michael Huerta）称：“新规定将允许我们在需求旺盛的空域控制航班延误，同时促进竞争。”根据该提议，航空公司对起降时刻的使用率仍然必须维持在80%以上（不包括因罢工或者坏天气而不使用的时段），否则就有可能会失去。哈特维尔特表示，这种“要么使用、要么失去”的规定迫使航空公司为保有起降时刻而继续执飞亏损的航线，直到能找到更盈利的航线为止。FAA的立场是，如果航空公司拥有并不需要的起降时刻，还不如出售给其它公司。

　　起降时刻在繁忙的机场里按对分配，因此拥有某一机场的起降时刻，航空公司就可以在该机场运营往返航班。新提议内容中最大的改变是，将会建立起降时刻买卖的二级市场。这样，航空公司可以竞买其它公司放弃的起降时刻，而不再像现在这样通过私下协商的形式购买。

　　该提议建议创建一个电子公告栏系统，航空公司可在系统内像拍卖会一样竞标起降时刻。航空公司的名字和投标细节可能不对外显示，具体情况由FAA决定。FAA表示：“我们认为，发展健康的二级市场是使竞争最大化的最好方式。”

　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　宝贵的起降时刻资源

　　可用的起降时刻资源非常有限。近期航企合并和起降时刻交换均表明，繁忙机场有限的准入权限具有极高的价值。

　　2013年12月，为了让美国司法部放弃诉讼，美国航空同意出让华盛顿里根国家机场的52对起降时刻和拉瓜迪亚机场的17对起降时刻作为交换。2014年3月，美航称出让的起降时刻共为其带来3.81亿美元的补偿，比估值高出许多。

　　拉瓜迪亚机场因靠近曼哈顿区所以非常枪手，美国西南航空和维珍美国一直都颇为觊觎拉瓜迪亚机场的起降时刻。

　　西南航空发言人布拉德・霍金斯（Brad Hawkins）称：“我们正在研究FAA的提议。一般而言，我们期待扩展我们在纽约市的服务，并为纽约市民和去纽约旅行的乘客提供更多低价票。”

　　2011年12月，达美航空同意向全美航空购买132对拉瓜迪亚机场的起降时刻，而全美航空则从达美航空获得42对里根国家机场的起降时刻。FAA当时担忧航空公司在这些机场集中起降会削弱竞争。为化解这种担忧，达美航空和全美航空出让了拉瓜迪亚机场的16对起降时刻和里根国家机场的8对起降时刻。捷蓝航空在以上两家机场各获得8对起降时刻，共花费7200万美元，而加拿大西捷航空为得到拉瓜迪亚机场的8对起降时刻花费了1760万美元。

　　航空业观察者称，公开拍卖起降时刻能够使更多廉航进入由达美航空、美联航和美航主导的机场。

　　哈特维尔特称：“达美航空和全美航空做得很对。FAA希望市场能够更开放，尤其是对那些起降时刻少的航空公司。”

　　美航发言人马特・米勒表示，美航和全美航空也正在评审FAA的提议。（编译/李晓燕）

　　

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